什么是AEO？

AEO是Authorized Economic Operator的簡(jiǎn)稱(chēng)，中文譯名為“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合海關(guān)總署規定標準的企業(yè)。AEO制度是世界海關(guān)組織《全球貿易安全與便利標準框架》中的核心制度，旨在通過(guò)海關(guān)與海關(guān)、海關(guān)與商界以及海關(guān)與其他有關(guān)部門(mén)的合作，將海關(guān)監管風(fēng)險最小化，從而促進(jìn)全球供應鏈安全與貿易便利化，實(shí)現關(guān)企互利共贏(yíng)、貿易暢通。

我國海關(guān)將在海關(guān)注冊登記和備案的企業(yè)按照信用等級劃分為高級認證企業(yè)、失信企業(yè)、其他注冊登記和備案企業(yè)，其中高級認證企業(yè)即為我國海關(guān)的AEO企業(yè)。

為什么要成為AEO？

我國海關(guān)自2008年正式實(shí)施AEO制度，對符合條件的企業(yè)提供本國海關(guān)、國內其他部門(mén)以及互認國海關(guān)最便捷和優(yōu)惠的管理措施?？梢哉f(shuō)，AEO企業(yè)是海關(guān)的VIP，可以享受到國際、國內兩個(gè)層面的優(yōu)惠政策。

國際：AEO互認國家或地區海關(guān)通關(guān)便利措施

我國海關(guān)自2008年實(shí)施AEO制度以來(lái)，一直大力推進(jìn)AEO國際互認，著(zhù)力提高我國企業(yè)境內外通關(guān)便利化水平。

2022年2月4日，我國海關(guān)與俄羅斯海關(guān)簽署《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”互認的安排》，一方面，兩國AEO企業(yè)間直接進(jìn)出口的貨物將在通關(guān)中享受優(yōu)先辦理海關(guān)手續、優(yōu)先查驗、適用較低的單證審核率和查驗率等便利措施，顯著(zhù)降低企業(yè)的倉儲、物流等貿易成本；另一方面，得益于A(yíng)EO制度對貿易安全的嚴格要求，中俄AEO互認將進(jìn)一步促進(jìn)兩國供應鏈的安全順暢，為兩國鞏固能源合作基礎、持續擴大貿易和投資規模營(yíng)造更加安全便利的環(huán)境。我國的AEO“朋友圈”進(jìn)一步擴大。

截至目前，我國海關(guān)已與22個(gè)經(jīng)濟體簽署AEO互認協(xié)議，覆蓋48個(gè)國家（地區），互認國家（地區）數量穩居全球首位，其中包括32個(gè)共建“一dai一lu”國家、5個(gè)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國和13個(gè)中東歐國家。AEO制度已為我國企業(yè)走出國門(mén)鋪就了一條“綠色通道”，AEO資質(zhì)也成為國際國內名副其實(shí)的“金字招牌”。

國內：（一）海關(guān)便捷通關(guān)措施

1、進(jìn)出口貨物平均查驗率低于實(shí)施常規管理措施企業(yè)平均查驗率的20%，法律、行政法規或者海關(guān)總署有特殊規定的除外；

2、出口貨物原產(chǎn)地調查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下，法律、行政法規或者海關(guān)總署有特殊規定的除外；

3、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續及相關(guān)業(yè)務(wù)手續；

4、優(yōu)先向其他國家（地區）推薦農產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊；

5、可以向海關(guān)申請免除擔保；

6、減少對企業(yè)稽查、核查頻次；

7、可以在出口貨物運抵海關(guān)監管區之前向海關(guān)申報；

8、海關(guān)為企業(yè)設立協(xié)調員；

9、AEO互認國家或者地區海關(guān)通關(guān)便利措施；

10、國家有關(guān)部門(mén)實(shí)施的守信聯(lián)合激勵措施；

11、因不可抗力中斷國際貿易恢復后優(yōu)先通關(guān)；

12、海關(guān)總署規定的其他管理措施。

海關(guān)總署還在信用管理措施基礎上，結合實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，進(jìn)一步細化形成了涵蓋優(yōu)先辦理、減少監管頻次、降低通關(guān)成本、縮短辦理時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)等5大類(lèi)22條高級認證企業(yè)優(yōu)惠措施。

（二）國家有關(guān)部門(mén)實(shí)施的守信聯(lián)合激勵措施

2016年10月，40個(gè)中央部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對海關(guān)高級認證企業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，高級認證企業(yè)可以享受49項聯(lián)合激勵措施。

如何成為AEO？

在海關(guān)注冊登記和備案的企業(yè)，無(wú)論公司規模大小、進(jìn)出口量多少，只要做到誠信經(jīng)營(yíng)、守法規范，均可向注冊地所屬海關(guān)提交書(shū)面申請。

海關(guān)依據高級認證企業(yè)通用標準和相應的單項標準，對企業(yè)提交的申請和有關(guān)資料進(jìn)行審查，并赴企業(yè)進(jìn)行實(shí)地認證。海關(guān)應當自收到申請及相關(guān)資料之日起90日內進(jìn)行認證并作出決定。特殊情形下，海關(guān)的認證時(shí)限可以延長(cháng)30日。

經(jīng)認證，符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)高級認證企業(yè)證書(shū)；不符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)未通過(guò)認證決定書(shū)。

其他相關(guān)問(wèn)題

（一）申請AEO認證收費嗎？

不收費。無(wú)論是AEO認證還是信用培育工作，海關(guān)都不得收取任何費用。

（二）高級認證企業(yè)證書(shū)有有效期嗎？

高級認證企業(yè)證書(shū)長(cháng)期有效。但是海關(guān)對高級認證企業(yè)每5年復核一次，若企業(yè)信用狀況有異常，海關(guān)也可不定期開(kāi)展復核。高級認證企業(yè)若無(wú)法通過(guò)復核或者涉及到其他信用等級下調情形，海關(guān)將立即下調其信用等級。